桂林旅游：拥抱又一个春天
在2010年12月7日发布的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，国务院关于“建设桂林国家旅游综合改革试验区”的消息传来，桂林人倍感振奋与自豪。作为全国首个以城市为单位建设国家级旅游综合改革试验区的城市，桂林如何用足、用活这个“国家战略”，以积极的姿态去拥抱又一个“旅游春天”，桂林的领导在思考、专家在思考、业界在思考。
于有声处响惊雷
“桂林旅游发展了30多年，我们今天听到又一声春雷震响！”这是最近在桂林各界代表就“试验区”这个话题专门召开的座谈会上，桂林旅游发展总公司总经理张源涛的心声。张源涛说，现在全国到处大发展，东部崛起，西部大开发，广西北部湾风生水起，桂林终于迎来了新的发展契机。30年前，桂林人踏上了一条探索和发展旅游之路，桂林旅游被公认为中国旅游的“风向标”和“晴雨表”。今后的路何去何从，“综合改革试验区”为桂林指明了前行的方向。
“我很久不激动了，但今天我非常激动！”曾担任桂林市旅游局局长、现为桂林旅游股份有限公司总裁的钟新民如是表达他对建设“试验区”的心情。
钟新民说，我们要尽快拿出方案，启动试验区建设，否则将坐失机遇。所谓“试验区”，只是给了桂林一张通行证，如何做还得靠自己，桂林既要借鉴云南、海南经验，也不能照抄照搬。桂林人不乏智慧，尤其在旅游业更是人才济济，现在“孩子”生下来了，也有了户口，能否长大成人、成才，关键就看我们怎样去用心培育和探索。
“我们要对自己走了几十年的路有一个深刻的反思，在试验区建设中，一定要解放思想、与时俱进，否则就会走回老路。”桂林两江四湖环城水系公司总经理罗桂江说，几十年来，有关旅游产业在桂林到底该如何定位，议论一直不断，根本原因是旅游业虽然“富民”，但对政府财政贡献不大。现在，国务院《关于加快发展旅游业的意见》和《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》相继出台，很明确地提出：旅游是国民经济的战略性支柱产业、现代服务业。因此，当务之急是需要更多的人来做这件事，“桂林旅游”的品牌没有老化。
创新突破是关键
历数桂林旅游近年来的业绩，可以说，一年一个台阶，年年迈出大步，在中国旅游界的“风向标”地位依然没有动摇。1月5日，在桂林市委召开的三届九次全会上，市委书记刘君在盘点“桂林2009”时说，通过“旅游精品建设年”主题活动，桂林强化旅游产品促销、加强旅游基础建设、扶持壮大旅游企业集团等一系列举措，实现了旅游业的“逆势上扬”——全年接待中外游客1860多万人次，同比增长14.3％；实现旅游收入122.58亿元，同比增长22.3％。
在不俗的成绩面前，桂林旅游当如何创新与突破？这是建设“试验区”的关键命题。对此，有专家指出，要站在国家的高度去思考，试验区的成果要在全国有示范作用。要达到这个期望值，必须树立“旅游特区”概念，不能只满足于传统旅游产业中，吃、住、行、游、购、娱“六要素”，要打造世界旅游的自由港，让旅游者在这里畅通无阻，使桂林真正成为国际化旅游城市。还要按照“特区”的要求进行部门设置，实行产业调整，真正让市场“这只无形之手”对旅游资源合理配置。
“创新，突破，先行，先试”这八个字，说来容易做来却难。如何理解桂林旅游“二次创业”？从事桂林旅游管理与研究多年的李志刚告诉记者，所谓“二次创业”，就是要以推进产业转型升级为核心，加强旅游与文化、商贸以及工农业的结合，发挥旅游业的综合带动效应，实现旅游产业发展的“五个转变”。
李志刚进而阐释，一是努力实现由单一观光型向多元复合型转变。在巩固发展山水观光游的基础上，向山水观光、历史文化、休闲度假、会展商务、生态体验等多元复合型模式转变，使桂林旅游优势更突出。二是努力实现由粗放型向集约型转变。采取政府主导、市场运作、企业联动的方式，推进旅游产业结构调整，培育市场活力。三是努力实现由规模型向规模质量效益并重型转变。不断优化旅游产品结构、客源结构、人才结构、区域布局和企业结构，全面提升旅游产业的整体素质。四是努力实现由满足游客基本需求向满足游客多层次需求转变。立足旅游需求、市场和特色资源优势，全面提升产业要素配套水平，尽快形成配套全面、协调发展的产业要素体系。五是努力实现由旅游目的地城市向旅游目的地和旅游集散地城市转变。利用桂林机场将建成国家旅游枢纽机场的契机，加强旅游区域合作，进一步扩大桂林旅游影响力。
而今迈步从头越
旅游名城桂林要借建设“试验区”重塑形象、提升品质，国家在期待，广西在期待，桂林人也在期待。在刚刚召开的桂林市委三届九次全会上，谈到今年的工作部署，市委书记刘君明确提出：要加快旅游转型升级，全面提升壮大旅游产业。
刘君还说，做大做强桂林旅游产业，建设“试验区”是契机，转型升级是核心，启动“二次创业”是关键；桂林要站在发展现代服务业的新高度，重新审视，从头迈步。为此，桂林市委提出了旅游工作的近期思路：一是精心策划，拟成立专门机构，组建专家队伍，及时研究“试验区”的建设方案；二是以项目建设为载体，推动产业转型升级；三是创新方式，加强策划，拓展和优化境内外客源市场；四是全面提升行业管理和服务水平，以诚信体系建设提升桂林旅游影响力。
毋庸置疑，桂林作为世界旅游组织在中国的“基地”和“桥头堡”城市，其旅游综合改革试验成果，必将为中国旅游业与世界充分接轨、转型升级进行探索并积累经验。桂林人已经开始由对产业特征和具体业态的过多关注，向努力推动发展方式、发展模式、发展机制转变的深层思考。对桂林而言，建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城，“试验区”是将“旅游兴市”从蓝图变为现实的历史性机遇！