桑普太阳能品牌副董事长何平山访谈

主持人：今年的提案仍然是涉及到首都经济发展过程当中的很多问题，牵涉了老百姓的基本生活。我们都知道，我们提案委员会在政协当中是非常大的机构，其实也引证了提案委员会在政协当中处于非常重要的作用。我也知道，政协每次都把党派的提案作为市政协提案工作的重中之重，我们想请市政协常委、提案委员会副主任何平山委员说一说，您觉得党派的提案在政协提案当中是重中之重，为什么这样说？

何平山：要说把党派委员的提案作为重中之重，从几个方面来讲，一个方面是中国共产党领导的多党合作政治协商制度是我国的基本政治制度，中国共产党和各民主党派团结合作，互相监督，共同建立有中国特色的社会主义事业。中国共产党多党合作的政党制度是我国政治制度的一个特点，我国的宪法规定，这一制度将长期存在和发展。这是一个方面。从另一个方面来说，把我国建设成富强、民主、文明的社会主义现代化国家，是中国共产党和各民主党派的共同任务，把北京建设成为经济发达、政治文明的城市，也是中共北京市委和市政府和各民主党派北京市委的共同任务。从第三点来说，中共处于执政党的地位，非常需要听到各种意见和批评，各民主党派是反映人民群众的意见，发挥监督作用的重要渠道。中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见里明确指出，政协的会议上，民主党派可以以本党派的名义发言和提出提案的。

主持人：这几天的小组会议当中，很多的民主党派和人民团体都提出了很多有针对性的提案，可以说这个党派的提案比委员的提案，在提案的过程当中调查研究的科学性、严谨性更强一些。能不能结合一个具体的例子跟我们讲一讲，为什么党派提案帮助老百姓解决了大问题？

何平山：党派的提案一般的情况下都要做很长时间的调研工作。在2003年的时候，民进提出了北京的湿地的保护问题，实际上湿地是一个城市的一个肺，当湿地受到损害的时候，这个城市的空气等等都会发生很大的变化。去年民进提出这个提案以后，受到了北京市领导的高度重视，特别是在视察了各个私立以后，在怀柔召开了由市领导直接参与的、各局，包括水利局等等参与的委员会，到最后，北京市把湿地的保护作为重点的解决问题。

主持人：这个提案给老百姓带来哪些实惠呢？

何平山：比如说顺义区的一个湿地，慢慢减少，使空气的质量都有一定的影响，现在湿地的保护作为重点来保护，使当地的老百姓在湿地的周围发展旅游业，发展相关的行业。

主持人：北京的交通瓶颈问题，生活在那里的百姓确实深有感觉，委员们确实为望京交通的出行难的问题带来了很大的变化。有很多关系到老百姓的生活，比如说医疗费的问题、城市交通问题、环境问题、非公有制经济的发展问题，方方面面，跟首都经济发展都是密切相关的。听众朋友，您现在正在收听的是北京新闻广播正在直播的两会直通车节目。

说到提案，是我们政协委员参政议政的一个非常有效的方式，如何把这个提案交给有关部门去办复，也许有些人还不太了解这个提案的经手过程是什么样的？请解释一下。

何平山：提案是政协委员在政协大会上一个非常重要的参政议政的工作。提案一般是通过委员调研，作为提案交办到提案委员会，经过评审，有些可以立案，有些提案因为种种原因，就不作为立案。作为立案的提案，过去是交办到各政府委办的负责人那里去，为政协委员的提案进行答复和承办。

主持人：今年好象有了变化。

何平山：对，今年的变化比较大，一个是过去是由市政协办公厅交办，现在是由各委办，市委办公厅、市政办公厅，再往下交办的。

主持人：就是说比往年的力度大一点。

何平山：对，比往年的力度大很多，过去是相当于政协来负责，现在由市委市政府的办公厅往下交办，等于直接有一个督办的作用在里面。

主持人：在办复的过程当中，有没有难度？

何平山：肯定是有一定的难度存在的。有几个方面，一个是说，政协委员的提案肯定有前瞻性，当年要办复这个事肯定有难度。

主持人：这种前瞻性，有些也是很科学的，但是目前的发展阶段可能还不太成熟，条件还不到。

何平山：还有一些是委员站的角度不同，他觉得应该这样做，但是从政府综合的角度来说，有一定的差距，所以这个提案感觉有一定的难度。最后，还有各委办对提案很重视了，但是有一些理解的不同，对一些委员的提案的解决或者办复的时候也有一小部分有等等看的思想在里面。

主持人：我们做节目的过程当中，有些委员也说，这个提案提了好几年，锲而不舍，终于把问题解决了。政协的提案委员会加强提案的办复追踪工作也是非常重要的。如果没有形成这个提案如何处理呢？

何平山：有几类，作为北京市的政协委员来说，他解决了一些北京市的问题，有几个方面不予立案的，一个是涉及党和国家的秘密的，还有非我市职权范围之内的，比如说我们提了一个提案，关于北京市的铁路车票问题，这是北京市不能解决的，所以就不能立案。刚才讲的铁路上的，就转交到铁路上去，铁路有关部门解决这个事。再有一些司法诉讼，就直接交到司法诉讼那边去，不予在政协里立案。

主持人：其实，优秀的提案就是一头连着政协委员，连着政协的工作，另一头连着办案单位，同时还联系着老百姓的切实生活的改变，可以说它是一个纽带。那么，如何发挥提案委员会的作用呢？我想二位都是市政协常委、提案委员会的副主任，你们在其中发挥了非常重要的作用。刚才讲了那么多事，在过去的一年当中，确实是付出了很多的心血。在今后的这一年当中，我们怎么更好地发挥提案委员会的作用呢？

何平山：如何发挥提案委员会的作用，有几个方面，一个是提案委员会来说，特别是我们这一届的新委员比较多，提案委员会就要对新委员进行提案怎么做的培训和学习，包括我们这次对优秀提案的提出，新委员的学习提案怎么规范，这是一个方面。另外一个方面，因为提案有很多的规范，北京市提案工作条例有很多的规定，包括第二条明确指出，提案是政协委员参政议政，参加政协协议中提出的，这次提案里面是想把提案的工作条例向委员们做更多的宣传，根据提案的工作条例，委员们可以增加很多提案的具体操作规范。

主持人：我们这次北京市十届二次会议今天下午就马上闭幕了，两位作为政协委员，对这次参会也有很多的感想，二位又是提案委员会的负责人，负责提案的工作，很多提案看着是一张纸，但是是很重的，因为它毕竟体现了北京市发展当中涉及到的方方面面的问题，能不能通过今天的广播，对广大的市民说一说心里话，作为一名政协委员如何进一步反映群众的呼声，反映社情民意？谢郁：我感觉到，政协委员提的提案，七成以上都被政府采纳，而且办复率还是比较高的，所以政协委员反映的社情民意和老百姓关心的问题都逐步得到了解决，所以政协委员在群众之中还是有比较高的声望的，所以希望广大的群众听到了广播以后，能够反映你身边的社情民意，和你所希望解决的问题，反映给政协委员，政协委员会把你们的意见带到相关的部门，得以解决。

何平山：作为一个政协委员，也是作为北京市政协委员，承担着一个很大的责任，第一是反映社情民意，第二是对北京市的建设要有更多的关注。作为各个区也好，各个市的政协委员，对身边有什么好的事情，好的建议，反映到政协委员那里，使政协委员有更多的信息来源，更好地为广大人民来服务。

主持人：可以说，政协的政治协商和民主监督、参政议政是政协的三大职能，这些年来，北京市政协委员们积极履行了这些职能，在各个方面发挥着积极的作用，通过百姓身边的点滴细微的变化，我们都发现北京市的环境越来越好了，交通越来越通畅了，大家生活在这么一个美丽的大都市当中，确实感觉到心旷神怡。其中我觉得变化和改观，和我们政协委员的努力是分不开的。非常感谢今天参与我们节目市政协常委、市政协提案委员会的副主任何平山委员。