丧失生活自理能力的人称为“失能人”。按照国际通行标准分析，吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动、 洗澡6项指标，一到两项“做不了”的，定义为“轻度失能”，三到四项“做不了”的定义为“中度失能”，五到六项“做不了”的定义为“重度失能”。
东营发布居民长期照护保险两项地方标准 图一
不能完成六项基本日常活动的至少3项
六项基本日常生活活动是指：
(1)穿衣：自己能够穿衣及脱衣；
(2)移动：自己从一个房间到另一个房间；
(3)行动：自己上下床或上下轮椅；
(4)如厕：自己控制进行大小便；
(5)进食：自己从已准备好的碗或碟中取食物放入口中；
(6)洗澡：自己进行淋浴或盆浴。
东营发布居民长期照护保险两项地方标准 图二
东营市医疗保障局召开新闻发布会，发布《城乡居民长期照护保险失能等级评定标准》和《城乡居民长期照护保险失能人员照护服务管理规范》两项地方标准，并介绍《东营市统一医疗保障经办服务办事指南（试行）》有关情况。
据介绍，失能等级评定标准包括生活行为能力、感知认知能力、沟通与社会参与能力3大项20小项内容，通过统一标准让失能评定工作更加公平、公正、公开。照护服务管理规范包括个人清洁、膳食服务、医疗康复等31项服务项目，列明操作流程、注意事项，让失能人员照护服务更加标准化。两项地方标准是全国长期照护保险领域发布的首批地方标准，标志我市城乡居民长期照护保险工作走在全省、全国前列。市统一医疗保障经办服务办事指南对职工和居民医保的登记、转移、查询等事项进行规范，切实提升医保服务水平，让群众享受到高效、规范、标准的服务。
东营发布居民长期照护保险两项地方标准 图三