据银保监会官网数据统计，截至2019年12月25日，银保监会对银行业、保险业和信托业等开出逾4000张罚单。作为经济大省，江苏持续发力防范化解风险，尤其对“保险姓保”的整治监管表现亮眼，2019年共开出罚单逾100张，罚款总金额达1300万元。

江苏对保险业“严监管”持续发力 图一

虚列费用成处罚主因

据江苏银保监会官网公布，截至2019年12月31日，各级监管机构共向保险业发出了逾100张罚单，罚款总金额达1300万元。其中，30万元以上的罚单近20张，虚列费用是主要原因。从处罚公司来看，除保险公司、保险中介公司、保险公估公司外，还有牵涉保险业务违规行为的汽车服务公司等。

例如常银保监罚决字〔2019〕11号行政处罚决定书就显示，2018年3月，太保财险常州市武进支公司新车险系统对某经纪公司的代理业务中，共计228笔业务存在不同客户电话号码重复的现象。当事人存在编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料违法行为。最终，该支公司被罚款40万元。

此外，还有个别保险公司虚挂工号套取利益。连银保监罚决字〔2019〕4号、5号行政处罚决定书就显示，中国人民人寿保险股份有限公司东海县支公司于2018年1月至2019年5月办理了42笔业务，保费合计46.4万元，产生佣金及奖励合计5.8万元。公司核心业务系统记载上述业务的展业人员为公司外勤人员王某和陈某某，实际为银保部负责人（内勤编制）刘静。其中，刘静利用王某工号销售个人直销业务33笔共计保费38.3万元，相关佣金和业务奖励4.1万元。2018年3月29日、2019年3月6日王某通过银行转账方式分别向刘静支付1.1万、3万元佣金。利用陈某某工号销售个人直销业务9笔共计保费8.1万元，相关佣金和业务奖励1.7万元。2019年3月6日，陈某某通过银行转账、现金等方式向刘静支付1.2万、0.5万元佣金。最终，该支公司被罚款30万元，对刘静个人处罚款4万元。

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业内人士透露，由于近年来，财险公司车险业务竞争激烈，一些中小财险公司为了获取车险业务，只能用高昂的手续费从中介渠道中购买业务，但监管对车险手续费及佣金支出的比例又有所限制，一些公司铤而走险，通过虚构业务等方式套取手续费。

针对虚列费用，保监会有明文禁令。保监会此前下发的《关于整治机动车辆保险市场乱象的通知》中明确要求，不得以直接业务虚挂中介业务等方式套取手续费，不得以虚列“会议费”、“宣传费”、“服务费”等方式套取费用；如实计入“手续费支出”科目；做好费用入账和费用分摊工作。

平安一个月收到7张罚单

作为国内知名的保险机构，平安集团的经营管理向来备受业界称道，不过2019年，平安财险却有点“不省心”，分支机构短期内因存在违规事项频繁遭到处罚，总罚款金额超200万元。

记者发现，无锡银保监分局此次对平安财险惠山支公司做出处罚决定的日期是2019年9月30日。而在9月11日和9月25日，平安财险也先后受到泰州、盐城两地银保监分局的处罚。其中，9月11日，银保监会泰州监管分局连开3张针对平安创展保险销售服务有限公司泰州分公司的行政处罚决定书。主要问题出在车险业务上。该公司员工姚敏“在代理销售车险业务中存在利用业务便利为其他个人牟取不正当利益的行为”。泰州监管分局对平安创展泰州分公司处罚款5万元。

此外，去年9月25日，银保监会盐城监管分局对平安财产保险股份有限公司盐城中心支公司开出40万元的巨额罚单。其主要原因是：2018年7月至2019年5月，平安财险盐城中心支公司存在虚列服务费套取费用、虚构保险中介业务套取费用的违法行为；同时也对该公司总经理杨军军处罚款7万元。

这也意味着，平安财险系在去年9月份一个月内收到7张罚单，合计罚金超百万。数量之多，创下了江苏银保监系统监管史上的一项纪录。

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众多保险公估机构被处罚

保险公估机构是由中国保险监督管理委员会批准，根据我国行政法律以及保险法而建立的，专门针对保险标的进行鉴定、评估、检验、估损的单位。在保险市场中，保险公估人既可受托于保险人，也可以受托于投保人，但它不代表保险人，也不代表投保人，而是站在独立的立场上，与上述双方保持着等距离的关系，能对委托事件作出客观、公正的评价。

记者发现，2019年11月份我省共有14张罚单开给公估公司。从处罚原因来看，主要包括未开立独立的资金专用账户用于收取保险公估业务报酬，未按规定报告变更事项以及从业人员未办理执业登记开展保险公估业务这三点。

总体而言，行业竞争加剧或是导致违法违规行为发生的外因，但竞争同时也是一种机遇，如何把客户利益放在第一位，并在资金、技术、人才等方面大力投入以提升内功，也许是公估公司图存谋强必须越过的一道“坎”。