过去几年里，我们见到的血腥够多了。但愿，2020年是一个好的开始。发展才是硬道理，不是吗？

2020年，这个世界会好吗？

答案在风中飘荡。而无论我们有多悲观，也只能坦然面对。

关于新金融，这几天信息量很大。人民银行工作会议、人民银行金融科技委员会会议以及银保监会公布的一份监管文件，都释放了重要信号。

刚刚召开的2020年央行工作会议强调，今年将持续开展互联网金融风险专项整治，基本化解互联网金融存量风险，建立健全监管长效机制。

稍早时举行的央行金融科技委员会会议，指明了今年的工作重点，包括：加强金融数据治理；出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则；推动金融APP备案全覆盖等。

银保监会最新发布《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，在强调坚持科技赋能的同时，表态将研究制定金融科技公司监管制度。

在新金融琅琊榜看来，如果说前些年的强监管更多是“破”，也就是整肃，那么从2020年开始，新金融将逐渐进入一个以“立”为主的阶段，也就是重建。

止戈为武，是时候了。

新金融2020：从破到立，止戈为武  图一

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最新定调：互金风险得到全面治理

1月2日至3日，2020年中国人民银行工作会议在北京召开。人民银行行长易纲、党委书记郭树清出席会议并讲话。

对于2019年，央行的表述是，互联网金融风险得到全面治理。同时提到：移动支付便民工程向纵深发展。完成支付机构客户备付金全额集中存管。发布金融科技发展规划，开展金融科技应用试点。法定数字货币研发进展顺利。

关于2020年工作，会议指出：

持续开展互联网金融风险专项整治，基本化解互联网金融存量风险，建立健全监管长效机制。

加强金融科技研发和应用。贯彻落实金融科技发展规划，建立健全金融科技监管基本规则体系，做好金融科技创新监管试点工作。继续稳步推进法定数字货币研发。

探索建立支付行业统筹监管、落实属地监管职责机制，推动移动支付便民工程继续向纵深发展。稳步推进征信二代系统上线升级，加强个人征信信息安全管理和个人隐私保护。

此外，央行还提到了“推动出台实施金融控股公司监督管理办法”。

可以看到，尽管互联网金融风险得到全面治理，会议仍要求持续开展互金风险专项整治。这场自2016年初启动的专项整治，也就变成了一场为期五年的持久战。

同时，央行也提到了“建立健全监管长效机制”、“建立健全金融科技监管基本规则体系”。毕竟，存量风险已经越来越小，要向前看。

另一个信号是，法定数字货币的推出，可能没那么快。

新金融2020：从破到立，止戈为武  图二

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六大工作重点：发展与监管“两手抓”

12月30日，央行网站披露，人民银行金融科技委员会会议日前在北京召开，研究部署2020年重点工作。

相比央行工作会议，此次会议释放的信号更积极：坚持发展与监管“两手抓”，持续推动金融科技行稳致远。

对此，央行金融科技委员会提出了六大工作重点：

一是跟踪发展规划实施，引导金融机构加快体制机制改革、推进数字化转型，进一步发挥技术、数据等生产要素的重要作用。

二是加强金融数据治理，加快推动涉企信息的安全共享，促进数据资源有效整合和规范利用，提升金融惠民服务能力。

三是加大金融科技监管力度，出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则，发挥标准规则、检测认证作用，构建涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新管理“四道防线”。

四是加强数字化监管能力建设，健全多层次、系统化的金融科技风险治理体系，增强风险的态势感知、分析评估和预警处置水平。

五是推动金融APP备案全覆盖，规范开放应用程序接口管理，提升线上金融服务渠道安全应用水平。

六是推动金融与科技产用对接，加强金融业关键共性技术联合攻关和成果转化，提升金融业先进信息技术应用能力，为金融高质量发展注入创新活力和科技动力。

可以看到，相比侧重于机构监管的银保监会，央行从更宏观的角度，系统性完善金融科技监管，二者各司其职。

这六大工作重点，基本涵盖了金融科技的方方面面，既有立足当下的治理要求，又有面向未来的规划部署，颇为令人期待。

新金融2020：从破到立，止戈为武  图三

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银保监会：坚持科技赋能

1月3日，银保监会网站公布了《中国银保监会关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》（简称《意见》），落款时间为12月30日。

《意见》规定，到2025年，实现金融结构更加优化，形成多层次、广覆盖、有差异的银行保险机构体系。

这表明该文件并非单独针对今年，更像是一个五年发展规划，因而更具指向意义。

《意见》提出了五项基本原则：坚持回归本源、坚持优化结构、坚持强化监管、坚持市场导向、坚持科技赋能。

对于“坚持科技赋能”，银保监会的阐述是“转变发展方式，为银行保险机构创新发展提供有力支撑”。

在《意见》第十五条中，银保监会提出了“增强金融产品创新的科技支撑”：

银行保险机构要夯实信息科技基础，建立适应金融科技发展的组织架构、激励机制、运营模式，做好相关技术、数据和人才储备。

充分运用人工智能、大数据、云计算、区块链、生物识别等新兴技术，改进服务质量，降低服务成本，强化业务管理。

大力发展移动互联网终端业务，探索构建互联网金融服务平台。

加强网络安全建设，强化客户信息安全保护，提升突发事件应急处置和灾备水平。

值得关注的是第三点，“探索构建互联网金融服务平台”。在现有的手机银行之外，银行在移动端，还有哪些可能？

此外，针对大型商业银行，《意见》要求“借助现代科技手段发展线上业务，增强普惠金融服务能力”。

针对“加大民营企业和小微企业金融产品创新”，要求“探索金融科技在客户信用评价、授信准入、风险管理等环节的应用，有效提升金融服务覆盖面”。

新金融2020：从破到立，止戈为武  图四

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金融科技公司监管制度在路上了

在《意见》第二十七节，银保监会要求“严格依法依规监管”，其中包括：

研究制定金融科技公司监管制度，加强新兴金融业务和业态监管。充分运用现代科技丰富监管手段，加强资金流向监测，提升跨行业、跨市场、跨境交叉性金融风险的识别、防控和化解能力。

这意味着，金融科技公司的监管制度已经在路上了。

在此之前，北京银保监局于10月份发布《关于规范银行与金融科技公司合作类业务及互联网保险业务的通知》，罕有地对金融科技公司作出了定义：

通过输出技术或提供场景，与银行业金融机构在营销、获客、风控、运营等领域开展合作的企业。

基于这一定义，金融科技公司的涵盖对象，从互联网公司到金融机构、银行系金融科技子公司，再到其他相关企业，范围极其之广。包括但不限于：

在金融业务与技术输出方面同时布局的互联网企业; 主要依托互联网展业的民营银行、直销银行、保险公司、保险中介机构及银行系金融科技子公司；利用新技术或依托互联网从事类金融业务、经纪类业务、中介服务及信息服务的企业；提供数据或技术服务的企业等。

亮点在于，监管部门跳出了机构属性的藩篱，而是回归到业务实质，将主要依托互联网展业的持牌金融机构也纳入了金融科技公司范畴；而“提供数据或技术服务的企业等”，则很大程度上断绝了金融科技公司玩概念规避监管的可能。

往好的方面想，在相关监管制度落地之后，金融科技公司的市场主体地位亦将被正式确立。

有了身份证，就不用整天提心吊胆，基本可以免去被跨省严打的恐惧。何况，那个无证套利的黄金时代早就消逝了。

生活还在继续。悲观者常常正确，但乐观者有可能改变。

过去几年里，我们见到的血腥够多了。但愿，2020年是一个好的开始。

发展才是硬道理，不是吗？