中国人民银行、银保监会、证监会、外汇局、上海市政府联合发布《关于进一步加快上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》（下称《意见》），从积极推进临港新片区金融先行先试、在更高水平加快上海金融业对外开放和金融支持长三角一体化发展等方面提出30条具体措施。“《意见》出台使上海成为金融改革开放排头兵，也是为探索全面落实准入前国民待遇和负面清单管理制度的开放模式做好准备。”央行副行长陈雨露表示，这不仅有利于进一步加快推进上海国际金融中心建设和长三角一体化发展，也对引领全国高质量发展、加快现代化经济体系建设具有重大战略意义。

30条金融政策对长三角有何影响？  图一

   银行加强长三角业务统一协调

  《意见》指出，试点符合条件的商业银行理财子公司，在上海设立专业子公司，投资临港新片区和长三角的重点建设项目股权和未上市企业股权。支持符合条件的商业银行在上海设立理财子公司，试点外资机构与大型银行在上海合资设立理财公司。在蓝图规划下，未来银行业还会有哪些举措值得期待？

  苏宁金融研究院高级研究员陶金告诉记者，一方面，商业银行的投资、资产管理业务在未来将得到进一步鼓励，商业银行可在现有理财子公司、投贷联动等投资业务的基础上，成立独立的投资子公司，重点投资受鼓励行业，将资金流入直接融资领域，改善服务实体经济的效率。符合条件的银行与外资合作成立投资机构的空间也较为广阔。另一方面，商业银行可在长三角地区加强业务统一协调，投资和服务长三角一体化建设，部分中小银行可在监管政策框架下向长三角地区范围内扩大服务覆盖。

  在上海积极开放金融业的同时，是否会增加金融体系风险？陈雨露表示，金融业开放不必然意味着增加风险。能否有效防范金融风险主要取决于金融监管制度是否完善、金融市场是否有效、市场约束是否刚性、金融机构是否有良好的风险控制水平。

  在扩大金融业开放的同时，《意见》也提到了保障措施，比如，支持人民银行上海总部组织开展加强支付结算监管能力的试点，推动人民银行征信系统同城双活灾备中心在上海建设落地。研究推动在上海设立中国金融市场交易报告库，集中整合各金融市场的交易信息，提升监测水平，与雄安新区相关建设进行有效衔接。

30条金融政策对长三角有何影响？  图二

  资本市场开放进一步加速

  我国资本市场高水平对外开放又向前迈出一步。《意见》显示，支持外资机构设立或控股证券经营机构、基金管理公司在上海落地。

  中银国际证券首席经济学家徐高在接受记者采访时表示，外资控股券商和基金公司的设立，可以让我国的资本市场与国际更加接轨，更好地将国际先进经验引入国内，增加我国资本市场资源配置的效率，让资本市场更好地服务实体经济。

  泰石投资董事总经理韩玮对记者表示，一方面，体现出我国在证券领域充满自信，目前国内证券经营机构、基金管理公司已经有能力应对外资机构的竞争。另一方面，也有利于形成“鲶鱼效应”，通过引入外资竞争促进行业的发展，进而提升整个资本市场的资源配置效率、促进实体经济发展。

  《意见》指出，积极支持符合条件的科创企业上市融资，鼓励各类知识产权服务与评估机构积极开发构建专利价值评估模型或工具，促进知识产权交易和流转。研究支持为外国投资者直接参与科创板发行和交易提供便利汇兑服务。

  上海社科院国家高端智库资深专家杨建文在接受记者采访时表示，国家外汇管理局2019年在上海推进了货物贸易外汇收支便利化试点，并研究上海全市范围内实施资本项目外汇收入支付便利化业务，科创板开板以后，如何为外国投资者提供便利汇兑服务问题就很迫切。这些关键点问题如若有实质性推进和突破，那将不仅有利于上海科创中心的建设和创业板市场的发展，而且也可为我国进一步深化金融供给侧结构性改革和扩大金融业对外开放积累经验，作出贡献。

30条金融政策对长三角有何影响？  图三

  深入融合长三角一体化战略

  这份文件，对金融如何支持长三角一体化发展提出了明确的意见，指明了方向。

  上海社会科学院研究员、原副院长何建华指出，《意见》显示，在支持长三角一体化发展方面，将重点从推动金融机构跨区域协作、提升金融配套服务水平、建立健全长三角金融政策协调和信息共享机制三方面进行推进。

  何建华表示，江苏、浙江、安徽地区的产业制造能力都非常强，经济实力也很强，科创产业发展的潜力也很大。同时，他们的实体经济对金融需求也非常旺盛。所以，上海建设金融中心如果放在长三角一体化国家战略的背景之中，就有更扎实的基础，更丰富的资源，也有更大的发展能级。

  当前，我国正在全民抗击新冠肺炎疫情，突如其来的疫情给我国经济带来了严峻的挑战。如何取得抗“疫”与经济两不误？何建华认为，金融应当在其中发挥很大的作用。

  在何建华看来，上海建设国际金融中心以及金融支持长三角一体化发展方面应该从以下几点发力：

  一是金融需回归本源。金融的本源就是服务于实体经济，不能在金融机构领域内使资金进行内循环，资金需要外溢到实体经济的发展中。现在我国面临严峻的经济形势，需要大力发展金融，使它更好地服务于实体经济。

  二是金融应当促进企业创新。对于那些实体经济领域内做得好的企业，具有创新意识、转型升级目标清晰，同时又是具有优质资产和良好发展前景的企业，应当加大金融支持的力度。只有创新和创新的企业，才能让国家在参与世界的竞争中具有更大优势。

  三是应当给金融支持长三角一体化营造一个良好的营商环境。要把上海的优质金融资产外溢到长三角，使金融成为良好的公共服务产品。

  四是金融科技已成为发展趋势，可以利用大数据、人工智能、区块链等技术来大力发展金融科技。用科技的手段来配合和加强金融监管，使金融的发展更加透明、公正。