一边是投资千亿元调水解困，另一边却是水资源低效使用、跑冒滴漏等浪费现象严重。调查显示，中国城市供水管网漏损率达15%以上，保守计算，如果漏损率能降低10个百分点，即可节水至少52亿立方米，相当于2000多个昆明湖的水量。

管网漏损率是管网漏水量与供水总量之比。调查显示，国内30%的供水漏损发生在管网接口处，其中水泥管道、镀锌管道与灰口铸铁管道漏水较多。我国的供水管网漏损率为何居高不下？如何降低城市供水管网的漏损率？为此，本报记者采访了有关业内专家。

专家表示，管网老化、管材质量差、建设标准低、缺乏维护、重地上建设轻地下规划、城建施工经常碰触管网等，是造成目前我国城市供水管网漏损率偏高的主要原因。降低城市供水管网漏损率的最直接措施之一，就是选用优质管材产品，严把质量关，这需要政府牵头，全社会共同努力。

15%背后的质量隐忧

甘肃兰州水污染事件，再次暴露出我国供水行业长期存在的问题：供水设施和供水管网超期服役和老化失修现象严重，漏损率居高不下。据官方统计，国内600多个城市供水管网的平均漏损率超过15%，最高达70%以上；另一项针对408个城市的统计表明，城市公共供水系统的管网漏损率平均为21.5%。而日本1997年全国平均漏损率仅为9.1%。

专家指出，我国目前15%的城市供水管网漏损率，相当于两年就能达到一个南水北调中线工程的损失量，如果能够大幅提升供水管网质量，降低管网漏损率，节约的水资源将相当可观。

“我国的自来水管整体管龄不长，如上海市大部分管道才用了不到20年。球墨铸铁管的理论设计寿命以100年计，钢管和塑料管也按50年计，管道的生产技术都已有国家标准。”住建部市政给排水标准化委员会副秘书长、中国城镇供水排水协会科学技术委员会副主任郑小明向记者表示，部分管道质量确实有问题，特别是塑料管道生产门槛低，存在不按国家标准使用原料、采购低价劣质管材等情况，可以说管道质量差是供需双方和社会大环境综合促成的。

住建部在2002年、2003年曾调查了数百个城市的供水管网，发现不符合国标的灰口铸铁管、水泥管、镀锌管等低质管网共计占比约70%。管网老化首先会导致泄漏，其次会引起爆管，容易使自来水遭受二次污染。

中国塑料加工工业协会塑料管道专业委员会秘书长王占杰告诉记者，目前城市给水（即所谓的自来水）管网塑料管道实际使用量还不是很多，以前的管网多存在老化、质量不过关、建设标准低等问题，造成漏损率偏高。

优质管材需要真投入

2012年，住建部会同国家发改委编制了《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》。根据该规划，“十二五”期间我国将投资4100亿元进行城镇供水设施改造。其中，涉及管网改造投资835亿元，水质检测监管能力建设投资15亿元。规划明确要求降低供水管网漏损，提出80%设市城市和60%县城供水管网的漏损率需达到国家相关标准、地级以上城市建设和完善供水管网数字化管理平台等要求。

不难看出，我国城市供水管网升级改造需要投入大量真金白银，需要足够的资金支撑。其中，降低城市供水管网的漏损率，选用优质管材是关键。王占杰认为，应提倡节水技术、节水装备、节水管道的推广和价格补贴制度，提高采用新材料、好材料的积极性。塑料管道具有内壁光滑、不生锈、水头损失小、漏失水量小、使用寿命长等多种优点，值得在城市供水管网中推广。

全国钢标准化技术委员会铸铁管分技术委员会主任委员李军则指出，如果采用离心球墨铸铁管对老旧供水管网进行改造，我国供水管网的漏损率就可大大降低。

有数据显示，浙江省绍兴市近10多年来大量普及球墨铸铁管后，2011年该市供水管网的漏损率已下降为3.7%，这一数据已低于国际供水管网漏损率的平均水平。但球墨铸铁管在国内供水管网中的使用比例却仅为50.57%。

“管网漏损率偏高、管材质量亟待提升等问题的形成并非一朝一夕，其解决也不是一个简单的过程。既需要制造管道及采购管道的企业有社会责任，也需要完善招投标机制，特别是审核部门要切实履行职责，而社会舆论也应维护优质管道生产企业的声誉，加大宣传力度，创造良好的市场环境。当然，自来水企业也要培养懂技术、懂经济、懂管理、有责任的专家，更好地服务百姓。”郑小明说。

业内人士指出，从表面上看，供水管网改造升级的难点，是水务公司的资金捉襟见肘，实际上更深层次的原因是地方政府的传统观念在作祟。一直以来，不少地方政府对供水管网的建设心态不正确，或者重地上轻地下，或者重开发轻建设，或者重建设轻维护，导致对地下管网设施投入不足。

中国供水服务促进联盟副秘书长刘保宏认为，不断出现的饮用水污染事件，暴露出饮用水管网诸多等问题，城市管网建设是一个综合性系统工程，仅靠自来水公司远远不够，希望政府能够高度重视，并出面综合协调解决。