中国国家人才网网站品牌人力资源和社会保障部全国人才流动中心部长尹蔚民访谈

“综合国力的竞争说到底还是人才的竞争”

“我从事的工作都是和人有关，人才太重要了，综合国力的竞争说到底还是人才的竞争。所以党和国家一直对人才工作高度关注。”１９５３年出生的尹蔚民从１９７８年起就在中组部工作，２０００年底出任人事部副部长，后任部长。２００８年３月，他成为新组建的人力资源和社会保障部部长。长期从事与“人”有关的工作，是尹蔚民对组织人事工作有思路，有感情。

尹蔚民指出，新中国成立６０年来，党和国家始终高度重视人才工作，不断调整和完善人才工作的战略思想、基本思路和宏观布局，制定并实施了一系列重大方针政策。特别是在２００７年，党的十七大报告和新党章，首次把人才强国战略写入其中，凸显了人才工作的极端重要性，推动我国人才发展进入新的阶段。

“为了便于统计，以前人才的标准是中专学历以上或有专业技术职称的两类人。”尹蔚民告诉记者。“现在人才的概念注重人在经济社会发展当中所起的作用。”

“农民同样养猪，但不能将所有养猪的人都叫做人才。”这位部长举例说。“但有一些养猪能手，在饲料、良种等方面会有一些发明、改进和创造，这就是农村实用人才。”

他认为，新的界定扩大了人才的概念和范畴，摒弃了唯学历论和唯身份论，这样能够更大限度地调动人才的主观能动性、发挥人才自身的作用。

尹蔚民介绍，６０年来，我国培养造就了一支宏大的人才队伍：截至２００７年底，全国各类人才总量达到１．４亿人。目前，我国已有两院院士１３７８人、享受国务院政府特殊津贴专家１５．８万人、博士后６万余人，高技能人才达到２２３９万人。

“同时，人才作用更加凸显，各类人才在各个方面发挥了重要作用，如两弹一星、载人航天、高速轨道交通等，有力地推动了社会主义现代化建设的进程。”尹蔚民告诉记者。

此外，我国人才工作的体制机制不断优化，初步形成了“鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业”的良好制度氛围，为实施人才强国战略，把各类人才集聚到党的事业中来提供了制度保证。

“就业是民生之本，是件天大的事”

“只要就业，就有工资收入，只要有工资收入，就能消费，只要能够消费，就能刺激生产，只要能刺激生产，就能安排就业，这是一个良性循环。”尹蔚民为记者讲述了自己的就业观。“如果就业问题解决不好，就是一个恶性循环，那就不仅是经济问题，还有可能引发社会问题，甚至有可能引发政治问题。”

６０年来，针对三次比较严峻的就业形势，我国先后加以化解：

１９７８年以前，我国“统一计划、统一招收、统一调配”的劳动就业制度解决了新中国成立初期旧社会遗留下来的４００万失业人员的就业问题。

１９７９年至１９８３年，当时１０００多万上山下乡人员返城就业，我国累计安置城镇就业３９１６万人。

１９９８年至２００１年，全国国有企业下岗职工累计２５５０万人，绝大多数先后进入再就业服务中心，按时领取基本生活费，成功地实现了企业富余人员分流的“软着陆”。

２００８年底，当国际金融危机使我国就业形势又变得异常严峻时，尹蔚民用“非常着急、心情沉重、压力非常大”来形容自己的心境。

“就业是民生之本，涉及千家万户，是件天大的事。”尹蔚民的话掷地有声。“因此我们要负起责任，制定实施积极的就业政策，创造良好的就业氛围，同时通过公共就业机构，帮助需要就业的人员实现就业。”

2008年底到2009年初，我国出台了多个文件全力促进就业，要求在投资过程中，不仅要拉动项目，也要拉动就业。同时，为帮助困难企业稳定就业，国家出台了缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项社会保险费费率等措施，帮助困难企业渡过难关，在这个期间不裁员。

“根据我们的调研，我国一方面劳动力供大于求，另一方面有一定技能的劳动力还是很缺，比如说有技术的缝纫工、电焊工，就是在金融危机的情况下，也还是招不到。”尹蔚民说。“所以在这个时期我们加大财政支持的力度来搞培训，提高他们的就业能力。”

从2009年１至７月份情况看，我国城镇新增就业人数６６６万人，下岗失业人员再就业３１５万人，就业困难人员实现就业９３万人，就业形势总体保持稳定，好于预期。

“加大社会保障体系建设，解除大家的后顾之忧”

“党的十七大提出，到２０２０年基本建成覆盖城乡居民的社会保障体系，这一目标非常振奋人心。”尹蔚民说。

“不断加强社会保障体系建设，解除大家的后顾之忧，是我们压力最大的工作。”他坦言。“因为社会保障在全世界都是难题，它涉及到制度的建设、待遇水平、资金支持能力、经办服务能力等，是一个非常复杂的系统工程。”

“过去，有保障的只是一少部分人。”尹蔚民介绍。“我们现在是要为新的经济组织、灵活就业人员等建立一个保障制度来解除他们的后顾之忧。”

回顾６０年的改革发展，他指出，我国社会保障体系建设取得了显著成就：体系框架初步形成，覆盖范围不断扩大，一批体制转轨的历史遗留问题得到解决，社会化管理服务体系初步建立。

“２００８年末，参加城镇基本养老保险人数达到２．１９亿人。”尹蔚民说。“目前，中央已经决定建立新型农村养老保险制度，为农民提供基础养老金。”

他认为，这一制度的建立是继农村取消农业税、建立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措，对于拉动内需，完善社保体系，建设社会主义新农村有着重大意义。

“战争时期，中国革命的道路就是农村包围城市；社会主义建设时期，农民为我们提供了资金积累；改革开放以来，高楼大厦、道路桥梁是农民工修建的。”尹蔚民深情地说。“现在是到了我们该反哺农业和农民的时候了。”

这位部长2008年在宝鸡做新农保调研时，一个６０多岁的农民告诉他，自己拿到养老金后第一件事就是给孙子买课本，儿媳妇知道了很高兴。

“这是一个家庭和睦非常重要的因素。这位老农民过去只能吃辣子面，现在能吃臊子面，里面有肉了！”尹蔚民在接受采访时始终面露微笑。“实施新农保等于给农民吃了一颗定心丸。”

上任之初，尹蔚民在全部大会上说，人力资源和社会保障部任务艰巨、责任重大、使命光荣，因为就业是民生之本，社会保障是民生之基，收入分配是民生之源，劳动关系是民生之稳。

“所以在工作中，一切要从人民的利益出发，一切要替人民群众考虑。”尹蔚民说。